華聲在線1月6日訊（文/視頻 全媒體記者 楊昱 通訊員 郭婷）隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和部門職能變更，湖南在設(shè)立街道的標準上也作出了調(diào)整。1月5日，湖南省民政廳就日前公布的《湖南省科學設(shè)立街道的標準和程序》（簡稱《標準》）進行解讀。按照新規(guī)，湖南設(shè)立街道前，需要參考人口和面積、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、邊界和駐地、地名管理、適當放寬的情形6個方面的指標。

長沙市街區(qū)圖。（資料圖）

不隨便更改老地名，省內(nèi)避免重名

《標準》要求，擬設(shè)街道轄區(qū)范圍明確，界線清晰連貫，與相鄰行政區(qū)劃之間不交叉重疊，街道辦事處駐所轄居委會。地名命名更名符合地名管理法規(guī)、規(guī)章、政策要求，不隨意更改老地名，無不規(guī)范地名。擬設(shè)街道名稱不應(yīng)在省內(nèi)重名，并避免同音。地名標志設(shè)置全覆蓋且符合《地名標志》（GB 17733—2008）規(guī)定。

撤并減少鄉(xiāng)級行政區(qū)劃建制的；服務(wù)省級及省級以上重點建設(shè)項目的；促進功能區(qū)與行政區(qū)劃融合發(fā)展的；設(shè)立街道的縣市區(qū)屬于山區(qū)類型的或位于省級邊界的，擬設(shè)街道人口指標放寬至不低于4萬人。

此外，《標準》還對增設(shè)鄉(xiāng)級行政區(qū)劃建制的條件?？紤]到全省地區(qū)間地形差異較大的實際情況，按平原湖區(qū)、丘陵區(qū)、半山半丘區(qū)、山區(qū)4種地形類別，分別明確設(shè)立街道人口不低于5.5萬人、5萬人、4.5萬人、3.5萬人。全省不搞“一刀切”，力求通過標準引導，推動全省構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出的城鎮(zhèn)體系格局，助力高質(zhì)量發(fā)展。

按人口、面積、居委會占比明確標準

《標準》指出，縣和不設(shè)區(qū)的市申請設(shè)立街道，擬設(shè)街道人口不低于5萬人，面積不低于30平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的區(qū)域面積占比不低于15%，居委會數(shù)量不低于村（居）總數(shù)的30%。

市轄區(qū)申請設(shè)立街道，擬設(shè)街道轄區(qū)不全位于城區(qū)范圍內(nèi)的，人口不低于6萬人，面積不低于20平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的區(qū)域面積占比不低于25%，居委會數(shù)量不低于村（居）總數(shù)的50%；擬設(shè)街道轄區(qū)全部位于城區(qū)范圍內(nèi)的，人口不低于7萬人，面積不低于6平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的區(qū)域面積占比不低于50%，居委會數(shù)量不低于村（居）總數(shù)的70%。

民政廳解讀，結(jié)合外省做法和省直部門意見，將設(shè)立街道的人口和面積及居委會占比三個指標按照不同情形明確了相應(yīng)標準，既照顧當前現(xiàn)實，又考慮未來發(fā)展。

對公共服務(wù)能力提出要求

《標準》要求，學校、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施、社區(qū)教育文化體育設(shè)施、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施符合湖南有關(guān)部門的標準要求，能夠滿足轄區(qū)內(nèi)人民群眾基本生活需要。自來水普及率不低于95%，垃圾處理率不低于90%。已建成的應(yīng)急避難場所人均有效避難面積不小于1.5平方米，且綜合性應(yīng)急避難所至少可滿足本級行政區(qū)域所需避難總?cè)藬?shù)的60%。

擬設(shè)街道地方一般公共預算收入、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、住宿餐飲業(yè)企業(yè)數(shù)量、營業(yè)面積50平方米以上的商店或超市數(shù)量等經(jīng)濟建設(shè)指標在本縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位于前30%。而從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的常住人口占比不低于70%。

民政廳解讀，街道應(yīng)具備一定的適應(yīng)城市發(fā)展現(xiàn)狀的公共服務(wù)能力，應(yīng)對學校、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等方面設(shè)置了定性或定量的指標。