湘伴導讀

每到歲末年終，農(nóng)民工工資支付問題就成了備受關(guān)注的熱點問題。

湘伴君給大家?guī)硪粋€好消息：不久前國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組發(fā)出通報，在2021年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核中，湖南獲評A類等級，與上海、福建、山西、北京等十個省市進入全國第一方陣。

作為勞務(wù)大省，近3年來，湖南在根治拖欠農(nóng)民工工資這項關(guān)照農(nóng)民工“薪事”的工作上下足了力氣，一年一個臺階穩(wěn)步前行，評級一路上升到2021年的A類。

在此次國務(wù)院專項考核中，獲評最高等級，證明湖南在這項工作上確實是“動了真格”，并且取得了實實在在的成效。

藍山縣人力資源和社會保障局，農(nóng)民工在領(lǐng)取被追回的拖欠工資。楊雄春 李育紅 攝

考核

干活拿錢，按勞取酬，自古以來就是天經(jīng)地義的事。

農(nóng)民工是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個特殊群體。他們來自鄉(xiāng)村，奉獻于城市；他們吃苦耐勞，貢獻巨大。不按時足額支付他們賴以生存的勞動報酬，可以說愧對天地良心，無視國家法規(guī)，同時也給經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定帶來不良影響。

為進一步加強對根治拖欠農(nóng)民工工資工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，早在2019年8月，國務(wù)院決定成立國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組，每年對全國各省市展開考核，以考核“指揮棒”倒逼地方落實責任、抓實工作。

今年7月，國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付工作督查組對我省2021年度相關(guān)工作進展和成效開展了實地督查。最終，根據(jù)實地督察情況和我省自查情況，再綜合上一年度考核反饋問題整改情況、行業(yè)主管部門掌握情況等，給湖南打出了“A類”的評級?？己私Y(jié)果的含金量、真實可靠性那可是杠杠的。

異曲同工的是，對標黨中央國務(wù)院的要求，湖南這些年也揮舞著考核這個“指揮棒”，促進各級各地狠抓責任落實、工作落實。

例如，湖南在全國首創(chuàng)，將保障農(nóng)民工工資支付工作列入省政府真抓實干督查激勵措施，每年通報表揚2個市州、5個縣市區(qū)，給予總計1350萬元專項資金獎勵；對18個縣市區(qū)的制度落實情況開展審計。

2021年度，湖南對根治拖欠農(nóng)民工工資工作成效明顯的郴州市、婁底市，醴陵市、韶山市、桃江縣、零陵區(qū)、長沙縣等地，在2022年分配中央和省就業(yè)補助資金時，按照每個市300萬元、每個縣市區(qū)150萬元標準給予獎勵，獎勵資金統(tǒng)籌用于就業(yè)工作。

考核結(jié)果優(yōu)秀者的獲得獎勵，相應(yīng)的，落后者就要收到處罰。湖南建立健全了省對市州考核模式，探索開展第三方評估，常態(tài)化開展督導評估，第三方評估和督導評估均作為省對市州工作考評的重要依據(jù)，若是干得不好，少不了要“挨板子”。

正是如此，湖南把以人民為中心的思想融入考核之中，引導各級各地對農(nóng)民工的“薪事”真正“上了心”。

長沙市天心區(qū)人民法院召開執(zhí)行兌現(xiàn)大會，對40余件涉及農(nóng)民工等涉民生案件進行現(xiàn)場集中兌現(xiàn)。湖南日報全媒體記者 童迪

行動

如果說考核重的是結(jié)果，功夫必須下在全年的每一天，才能換來好結(jié)果。為了能保障農(nóng)民工工資按時足額支付，湖南全年365天都在探索、在行動。

既是人口大市，又是務(wù)工人口大市的瀏陽，有一支667名企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、225名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的隊伍。他們聯(lián)合相關(guān)部門，第一時間掌握欠薪動態(tài)，確保及時介入調(diào)處，引導理性維權(quán)，將矛盾化解在基層。

瀏陽市人社局勞動保障監(jiān)察大隊大隊長周更田，就是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，還是我省第一批金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。

今年6月初，謝維等33名農(nóng)民工來到市人社局勞動保障監(jiān)察大隊，投訴江西某建筑勞務(wù)公司。謝維等33名工友在瀏陽某建筑工地從事外墻作業(yè)，辛苦干活數(shù)月，工資卻遲遲不發(fā)，多次討薪、上門追要仍然無果。

接到投訴后，勞動保障監(jiān)察大隊立即啟動調(diào)查工作。根據(jù)多年經(jīng)驗，周更田判定，調(diào)解工作刻不容緩，于是聯(lián)合市公安局、住建局及關(guān)口街道組成聯(lián)合調(diào)解組，將投訴人、裝飾公司、勞務(wù)公司及某建筑開發(fā)公司聚集起來，面對面解決問題。7月15日，謝維等33名農(nóng)民工，拿到了拖欠的38.6萬元工資。

瀏陽構(gòu)建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍的做法，就是湖南眾多創(chuàng)新的實招之一。這些舉措之下，是一系列的制度創(chuàng)新夯實的有力基礎(chǔ)和保障。

例如，針對欠薪易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，湖南全面整治建筑市場秩序。住建、交通、水利等部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，組織開展專項整治及百日攻堅行動，查處違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等問題。

發(fā)改、財政部門嚴格審查政府投資項目資金籌措及撥付情況，住建部門探索完善工程款支付擔保的金額和適用方式，交通、水利部門分別出臺9類公路水運和12類水利工程建設(shè)項目的人工費撥付比例，規(guī)范資金結(jié)算撥付。

按照全省一盤棋，湖南還建強了省級預(yù)警平臺。落實落細了實名制、工資專用賬戶和工資保證金制度等。目前，全省在建工程項目落實實名制管理、工資專用賬戶和工資保證金三項制度的比例達到了94.7%、97.6%和99.6%。

信息化是一個重要手段。湖南開通了全省欠薪線索網(wǎng)上反映平臺，農(nóng)民工掃碼關(guān)注“智慧人社”微信公眾號即可反映線索。圍繞這些線索，12個省直部門開展聯(lián)合接訪，有關(guān)負責同志深入基層“走流程、優(yōu)服務(wù)、解難題”，受理辦結(jié)涉農(nóng)民工工資信訪事項。

可以說，正是這些橫向到底、縱向到邊的制度體系，織成了一副嚴密的網(wǎng)，“網(wǎng)”住了農(nóng)民工的工資利益不受損。

長沙高新區(qū)在全省率先全面實施農(nóng)民工工資支付專戶制度，對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資進行公示。

打擊

“網(wǎng)”織好了，對于那些拖欠農(nóng)民工工資的“漏網(wǎng)之魚”，湖南絕不放任自流，而是以“零容忍”的態(tài)度嚴打嚴處。

今年，因為欠薪，婁底某環(huán)?？萍加邢薰镜姆ㄈ伺砟衬尘皖I(lǐng)教了來自政法部門的力度。出于優(yōu)化營商環(huán)境的考量，婁底市勞動監(jiān)察局首先對該企業(yè)違法行為實行“約談在先”“調(diào)解在先”的柔性監(jiān)管手段，然而，此人依然“我行我素、不肯悔改”。

連農(nóng)民工工資都敢欠，婁底市公安局婁星分局果斷出手。對彭某某進行了訓誡談話，明確告訴彭某某根據(jù)已查明的相關(guān)證據(jù)，他極有可能因涉嫌拒不支付勞動報酬罪被批捕乃至提起訴訟被判處有期徒刑。彭某某受到極大震撼，表示會盡量籌措資金發(fā)放工資。

結(jié)果可想而知，這個公司欠的農(nóng)民工工資悉數(shù)發(fā)出。本著治病救人的原則，婁底市勞動監(jiān)察局向市公安局說明了情況，婁星公安分局依法對此案進行了相應(yīng)處理，彭某某才免于牢獄之災(zāi)。

這個案例，正是湖南綜合運用多種手段，嚴懲欠薪違法行為，形成有力震懾的縮影。

在日常監(jiān)督、查處的基礎(chǔ)上，湖南還展開了一系列專項行動。比如連年開展的“用心用情·湘薪湘護”專項行動，按照春季摸清底數(shù)、夏季落實制度、秋季整改問題、冬季專項攻堅四個階段年年壓茬推進，已成為一張亮眼的工作品牌。

打擊的工作模式也在不斷“迭代”，朝著行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的方向發(fā)展，建立了人社、公安、檢察、法院多部門工作銜接和定期溝通機制，凝聚起依法打擊欠薪犯罪行為的強大合力。

守信激勵和失信懲戒并重則形成了良好的引導效應(yīng)。如湖南積極開展用人單位勞動保障守法誠信等級評價，對工資保證金實行差異化繳存，讓誠信經(jīng)營的用人單位的“資金池”更充裕；實施重大勞動保障違法行為社會公布制度，定期推送拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對象名單”企業(yè)信息，讓失信單位“舉步維艱”。

這一套組合拳打下來，有效地形成了對欠薪人人喊打、人人可打的氛圍和格局。在此，湘伴君也奉勸還心存僥幸想的欠薪者，趕緊面對現(xiàn)實，老老實實按時足額把農(nóng)民工兄弟的工資付了，否則后果可想而知。

文 | 賀威