華聲在線8月13日訊（記者 龍騰 通訊員 賀哲野 袁東偉 張暉）記者日前從湖南省交通運輸廳獲悉，汨羅市、嘉禾縣、臨澧縣、桃江縣、花垣縣、寧遠縣、中方縣和攸縣作為湖南首批城鄉(xiāng)客運一體化示范縣通過驗收。
作為湖南省交通強國建設(shè)試點的重要項目之一，首批城鄉(xiāng)客運一體化示范縣通過驗收進一步推動解決了農(nóng)村百姓“乘車難、乘車貴、乘車不安全”的問題，提升了人民群眾幸福感和獲得感，對助力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
（客運車輛行駛在風景如畫的農(nóng)村公路上）
明確四大原則，錨定示范縣創(chuàng)建方向
從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全隱患突出；車輛不定時不定點，拒載特殊人群；大部分車輛檔次較低、老舊多，車況車貌欠佳……談起過去的乘車體驗，農(nóng)村百姓大倒苦水。
今年以來，交通運輸廳結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將“推動城鄉(xiāng)客運一體化”列入17件民生實事之一，從體制機制層面探索農(nóng)村客運發(fā)展的長效機制。省交通運輸廳鎖定農(nóng)村客運乘車難、乘車貴、乘車不安全等問題，明確“集約經(jīng)營、統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村全通、價格惠民”四大原則，為城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建錨定方向。
過去種種不合理的客運配置狀況，其矛頭實質(zhì)上都指向了多家客運公司紛爭、掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象，由此埋下運營秩序混亂、安全監(jiān)管缺位等隱患，并牽連出與群眾利益直接相關(guān)的哄抬票價等一系列問題。
為此，省交通運輸廳大力引導(dǎo)示范縣實行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，整合分散的農(nóng)村客運經(jīng)營主體，由經(jīng)營公司統(tǒng)一購置車輛，車輛統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一外觀標識，設(shè)立統(tǒng)一投訴舉報電話。此外，為進一步保障農(nóng)村的乘車體驗，湖南省交通運輸廳鼓勵各創(chuàng)建縣編制科學(xué)合理的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H進行線路布局、運力投放、站場建設(shè)等。
農(nóng)村客運在鄉(xiāng)村的覆蓋率、頻次與票價也是關(guān)乎百姓出行的重要因素。省交通運輸廳明確要求創(chuàng)建縣建制村通客車率要達到100%；充分保障發(fā)班頻次，每條農(nóng)村客運線路每天至少往返各1趟，30公里以內(nèi)與30公里以上的城鄉(xiāng)公交線路每天分別確保6趟次與4趟次，票價下降幅度超過30%以上。
嘉禾縣率先完成客運企業(yè)公司化改造，將全縣3家客運企業(yè)整合成一體，組建城鄉(xiāng)公交有限責任公司，改革后每年可為老百姓節(jié)省出行費用600余萬元。如今，該縣實現(xiàn)縣域內(nèi)鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)公交覆蓋率100%;城鄉(xiāng)中學(xué)、中心小學(xué)侯車站點500米內(nèi)覆蓋率100%; 65歲以上老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等5類人群實現(xiàn)100%免費乘車;新能源車占比100%;縣域內(nèi)城鄉(xiāng)客運票價100%在6元以內(nèi)，并成功創(chuàng)建首批全國交通運輸一體化示范縣。
花垣縣按照“因路定車型，宜公交則公交，宜客運則客運”的要求，開通4條城鄉(xiāng)公交專線，將縣城至邊城、十八洞、民樂、雅橋4條線路作為城鄉(xiāng)公交專線，實行定點停靠，起步價2元，最高價6元。新增40條“村村通”班線，采取“早出晚歸+電話預(yù)約”的模式運營。實行階梯票價，起步價2元，5至10公里4元，10公里以上5元，“出門水泥路、抬腳上公交、實時查定位”成為群眾出行常態(tài)。
（汨羅市創(chuàng)新“交通+”模式，整合供銷、電商、快遞、旅游等資源。通訊員 何穎 供圖）
車與路兩手抓，力保百姓乘車安全
車要行得安全平穩(wěn)，路是關(guān)鍵。近年來，省交通運輸廳協(xié)同推進建制村通客車與“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，優(yōu)先安排農(nóng)村公路窄路加寬、危橋改造、安保工程等項目、資金。截至2021年6月底，湖南共實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造4.4萬公里、危橋改造4500座，建設(shè)縣道、鄉(xiāng)道和通客車線路上村道的安防工程7.5萬公里。
在臨澧縣的臨澧鑫大道公交調(diào)度監(jiān)控中心，實時監(jiān)控大屏幕上清晰地顯示著公交司機、車內(nèi)環(huán)境、乘客上下車口、車前路面狀況等情況，城鄉(xiāng)客運車輛是否正常上線、有無超速、是否繞道行駛等信息在智能系統(tǒng)的監(jiān)控下一目了然。
據(jù)了解，省交通運輸廳還將制定出臺農(nóng)村智能監(jiān)管規(guī)范，推動城鄉(xiāng)客運一體化示范縣的農(nóng)村客運車輛安裝智能監(jiān)管設(shè)備，要求每臺車安裝高清攝像頭，全程監(jiān)控車輛運行、道路狀況，及時提醒駕駛行為，提升安全防護能力。
“輸血”“造血”并重，讓城鄉(xiāng)客運實現(xiàn)可持續(xù)
從便利百姓日常出行到“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進城”，城鄉(xiāng)客運一體化同時關(guān)聯(lián)百姓的生活與生產(chǎn)，是一個惠及世代的長期性工程。要推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展形成長效機制，首先要筑牢資金保障這堵墻。省交通運輸廳“輸血”和“引導(dǎo)造血”并重，為示范縣打通資金生命線。
省交通運輸廳積極協(xié)調(diào)財政部門，落實示范縣獎補資金，兩批示范縣共安排資金3.37億元。同時，鼓勵客運企業(yè)利用村民服務(wù)中心、交管站、汽車站等，做好“農(nóng)村客運+物流網(wǎng)點+電商快遞+鄉(xiāng)村旅游+載體廣告”等融合舉措，提高綜合營運收入。
各個示范縣結(jié)合頂層設(shè)計與地方實際，不斷探索城鄉(xiāng)客運可持續(xù)發(fā)展之道。桃江縣挖掘站場、候車廳、車身等載體廣告空間，將招呼站運營管理移交給縣城鄉(xiāng)客運公司，實行“廣告運營+管理維護”一體化運作，增加廣告收入。
同時，推進城鄉(xiāng)客運融合發(fā)展，大力發(fā)展“城鄉(xiāng)客運+郵政”“城鄉(xiāng)客運+物流”等模式，拓寬增收渠道。汨羅市創(chuàng)新“交通+”模式，整合供銷、電商、快遞、旅游等資源，打通服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最后一公路”。
