創(chuàng)建“雙一流” 要做好“加減法”

黃云清

與國家統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)相銜接，湖南已對(duì)全省高校創(chuàng)建“雙一流”作出了精心部署。創(chuàng)建“雙一流”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們拿出勇氣和魄力，在觀念、機(jī)制和實(shí)踐上大膽突破，以使我省高校在新一輪改革中搶占先機(jī)。要達(dá)成這一目標(biāo)，應(yīng)抓好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好“加減法”。

在宏觀調(diào)控上，應(yīng)更加突出政策引導(dǎo)，避免“統(tǒng)死管細(xì)”。通過高等教育改革，高校管、辦、評(píng)分離已取得一定成效，但仍存在政府對(duì)高校管得過細(xì)、統(tǒng)得過死的問題，高校在學(xué)科建設(shè)、人才聘用、基本建設(shè)等方面自主性不大、主動(dòng)性不夠。推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，政府部門應(yīng)在“放”與“管”上把握好度：以簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，加快落實(shí)高校在選人用人、編制管理、職稱評(píng)審、設(shè)備采購、學(xué)科建設(shè)等方面的自主權(quán)，著力破解制約學(xué)校發(fā)展的體制機(jī)制障礙;充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控與引導(dǎo)作用，進(jìn)一步改革高校評(píng)價(jià)機(jī)制，將重點(diǎn)放在確保高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向上。在各高校內(nèi)部，要通過深化綜合改革，推動(dòng)管理重心下移，給學(xué)院、學(xué)科在人、財(cái)、物各方面更多自主權(quán)，提高內(nèi)部治理能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

在資源配置上，應(yīng)更加突出競爭機(jī)制，避免“撒胡椒面”。在原有體制下，國家對(duì)各高校按“層級(jí)”實(shí)施管理，在財(cái)政撥款、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)等方面的資源配置不夠均衡。我省高等教育經(jīng)費(fèi)投入雖逐年有所遞增，但總量增幅有限，加之基本上采取“分蛋糕”的方式進(jìn)行配置，雖保證了眾多高校及全省高等教育的總體發(fā)展，但缺乏必要的競爭活力。而建設(shè)“雙一流”的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要打破原來的資源配置方式，重點(diǎn)對(duì)有基礎(chǔ)、有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的高校與學(xué)科進(jìn)行支持。因此，我省應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)高等教育投入與經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，以盡快破解我省因區(qū)位問題導(dǎo)致優(yōu)秀拔尖人才引進(jìn)難、留住難的“瓶頸”，重點(diǎn)保障“雙一流”拔尖人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、特色學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等計(jì)劃的實(shí)施。在這一過程中，要特別注重資源整合，對(duì)有實(shí)力與潛力的學(xué)?；?qū)W科應(yīng)給予重點(diǎn)投入，一方面增強(qiáng)各高校為爭創(chuàng)一流而進(jìn)行良性競爭的動(dòng)力與活力，另一方面減少對(duì)“新起爐灶”學(xué)科的無效投入、對(duì)有相同學(xué)科但實(shí)力相差較遠(yuǎn)的學(xué)校的重復(fù)投入。各高校也要提高內(nèi)部的資源配置效率，避免貪大求全、重申報(bào)輕建設(shè)、重規(guī)模輕質(zhì)量。

在學(xué)科布局上，應(yīng)更加突出比較優(yōu)勢(shì)，避免“全面出擊”。建設(shè)一流大學(xué)的基礎(chǔ)是要有一批一流學(xué)科，國家“雙一流”建設(shè)方案已明確以擁有領(lǐng)先、高水平學(xué)科的多少將一流大學(xué)劃分為三個(gè)層次。因此，選準(zhǔn)選對(duì)爭創(chuàng)一流的學(xué)科非常關(guān)鍵。就全省而言，對(duì)有可能進(jìn)入世界或國內(nèi)一流學(xué)科的遴選，需要進(jìn)行通盤比較與評(píng)估，以利于科學(xué)布局，以確保這些學(xué)科在國內(nèi)和世界學(xué)科排行中有競爭實(shí)力。具體到每一所高校，更需要有戰(zhàn)略眼光和全局意識(shí)，應(yīng)著重從那些在國際國內(nèi)排名中居于前列、在省內(nèi)居于領(lǐng)先地位的具有傳統(tǒng)、特色與優(yōu)勢(shì)的學(xué)科中加以遴選，而對(duì)于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的學(xué)科，該調(diào)整的調(diào)整，該舍棄的舍棄，避免眉毛胡子一把抓。只有真正做到有所為有所不為，才能集中優(yōu)質(zhì)資源把最有優(yōu)勢(shì)、最有可能躋身一流的學(xué)科建設(shè)好。

在人才培養(yǎng)上，應(yīng)更加突出質(zhì)量特色，避免“千校一面”。培養(yǎng)不出一流人才，建設(shè)一流大學(xué)就無從談起。高校要根據(jù)“雙一流”建設(shè)特別是一流學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，著重圍繞學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特色、行業(yè)背景等制定好人才培養(yǎng)方案，突出培養(yǎng)能夠體現(xiàn)本校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與學(xué)科特色的人才;要適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的多樣化需求，有效整合學(xué)校學(xué)科、科研、師資等資源，因材施教制訂個(gè)性化人才培養(yǎng)方案，以促進(jìn)具有不同優(yōu)勢(shì)特長、資質(zhì)稟賦的學(xué)生往不同方向發(fā)展;要注重深化課程內(nèi)容體系改革，加強(qiáng)通識(shí)教育，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)與實(shí)踐能力。要盡可能減少在人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)規(guī)格上“煮大鍋飯”、在人才質(zhì)量評(píng)價(jià)上“一把尺子量到底”的做法，以避免培養(yǎng)出來的學(xué)生“千校一面”“泯然眾人”。

在服務(wù)社會(huì)上，應(yīng)更加突出貢獻(xiàn)效能，避免“蜻蜓點(diǎn)水”。從總體上看，目前高校主動(dòng)并深度融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠、成果轉(zhuǎn)化率不高。創(chuàng)建“雙一流”，要在著力實(shí)現(xiàn)“一流大學(xué)作出一流貢獻(xiàn)”上下功夫。一方面，政府應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)與牽線搭橋的作用，加強(qiáng)與全省發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)、亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域與技術(shù)需求的統(tǒng)籌，采取政府與企業(yè)“出題”、高校公平“競答”的方式，由真正具備實(shí)力的高校來承擔(dān)重大科研攻關(guān)，以減少低層次、低水平重復(fù)甚至無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、浮在面上的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目;另一方面，高校要切實(shí)將一流學(xué)科建設(shè)、一流人才培養(yǎng)與重大戰(zhàn)略需求結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，抓好技術(shù)攻關(guān)，提供智力支持，增強(qiáng)智力、技術(shù)、人才對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的精準(zhǔn)度，提升高校對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)效能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)與建設(shè)一流大學(xué)的互促互動(dòng)。

在文化建樹上，應(yīng)更加突出團(tuán)結(jié)精進(jìn)，避免“離散內(nèi)耗”。一流大學(xué)必定有一流的文化與精神，在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中，營造良好文化氛圍、促進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)同作戰(zhàn)與抓好頂層設(shè)計(jì)同等重要。就全省而言，應(yīng)著力打破以往在制定政策、資源配置中過多考慮“平衡”“不患寡而患不均”的觀念和做法，以推動(dòng)形成良性競爭，促使各高校盡展所長，在打造世界一流、國內(nèi)一流大學(xué)與學(xué)科的過程中，充分彰顯湖南智慧、湖南特色。就高校內(nèi)部而言，要突出做好“人”的文章：一方面抓好隊(duì)伍整合，尤其要避免因?qū)W科布局調(diào)整可能帶來的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人誰也不讓誰、離心離力的問題;另一方面，要通過科學(xué)規(guī)范、行之有效的制度機(jī)制，造就自由寬松、民主活潑、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)生態(tài)與氛圍，避免學(xué)術(shù)研究上的浮躁之風(fēng)和功利化傾向，真正以一流大學(xué)的精神風(fēng)骨和文化氣質(zhì)引領(lǐng)社會(huì)思想文化的進(jìn)步。

(作者系湘潭大學(xué)校長，教授、博士生導(dǎo)師)