《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》將于2025年3月1日起正式施行

立法規(guī)范行政執(zhí)法 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

華聲在線(xiàn)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 崔貝勒

1月8日，省十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，《條例》將于2025年3月1日起正式施行。9日下午，省人大常委會(huì)舉行發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》特色亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任卿曉英介紹，《條例》通過(guò)明確行政執(zhí)法的概念、共性要求以及行政執(zhí)法人員的管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序，讓執(zhí)法更加公正文明。

如，《條例》要求執(zhí)法人員“不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰款、沒(méi)收等指標(biāo)，不得實(shí)施逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、暴力執(zhí)法等違法活動(dòng)，不得違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)?、法人和其他組織的合法財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施”。《條例》第七條還規(guī)定，“從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)參加全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試，考試合格并申領(lǐng)國(guó)家規(guī)定的行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作”，為提升行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)化法治剛性。

有效的社會(huì)公眾參與是保障行政執(zhí)法監(jiān)督公正、透明、高效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于提升政府治理水平和公信力。省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員段成鋼介紹，針對(duì)社會(huì)公眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作的問(wèn)題，《條例》作出規(guī)定，社會(huì)公眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督有三種途徑，即行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以建立行政執(zhí)法監(jiān)督咨詢(xún)論證機(jī)制，可以選擇具有代表性的企業(yè)、村(社區(qū))等，作為行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，可以邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專(zhuān)家學(xué)者、律師、新聞工作者、基層群眾等作為行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。同時(shí)，《條例》在制定過(guò)程中注重與已施行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例銜接貫通，專(zhuān)門(mén)規(guī)定了涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。

針對(duì)特殊事項(xiàng)，《條例》規(guī)定行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督或者督辦。省司法廳副廳長(zhǎng)雷豐超介紹，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾切身利益的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，可以展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督;對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的有關(guān)事項(xiàng)及其交辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦。

“加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，僅僅依靠政府內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督是不夠的，還必須要與其他監(jiān)督方式相互銜接，形成閉環(huán)?！鼻鋾杂⒔榻B，針對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督與其他監(jiān)督之間的關(guān)系的問(wèn)題，《條例》第二十條專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的信息溝通、線(xiàn)索移送、結(jié)果共享等機(jī)制，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與行政訴訟、檢察監(jiān)督等的協(xié)作配合。