華聲在線全媒體記者 鄭旋 張尚武

“不管民企央企，來了湖南就是湘企；不管客商外商，來了湖南就是湘商”。這是湖南參與“營商環(huán)境競賽”作出的承諾，也是在湘企業(yè)的切身體會。

放眼全國主要城市，將營商環(huán)境改革視作“一號工程”的不在少數(shù)，以“打造營商環(huán)境最優(yōu)地”為目標的也不在少數(shù)。近年來，面對日趨激烈的競爭，湖南始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為戰(zhàn)略性工程來抓，為企業(yè)發(fā)展培厚“沃土”，精準提供“陽光雨露”。

在全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結(jié)果中，湖南連續(xù)四年穩(wěn)居全國省級前十，位列中西部第一，獲評營商環(huán)境“前10省份”和“前10最佳口碑省份”雙稱號。

湖南是如何捧牢營商環(huán)境這個“金飯碗”，贏得“口碑”，成為“優(yōu)等生”？

“有求必應、無事不擾”

為經(jīng)營主體降本減負增效

“短短1個工作日，就完成了所有審批程序?！闭f起營商環(huán)境，廣汽埃安負責人對長沙的行政審批效率和全流程幫代辦服務(wù)，給予高度評價。

過去的營商環(huán)境改革，主要從服務(wù)型政府的視角，聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。近幾年，湖南大力深化“一件事一次辦”改革，全力推進“高效辦成一件事”，推動“一網(wǎng)通辦”和“湘易辦”提質(zhì)升級，讓企業(yè)“身在湖南，辦事不難”。

剛剛過去的一年，湖南踐行“有求必應、無事不擾”的理念，把營商環(huán)境服務(wù)貫穿企業(yè)全生命周期。

“這就是企業(yè)期盼的‘保姆式’服務(wù)?！焙吓d悅科技有限公司總經(jīng)理曾劍深有體會。一年多以前，公司通過競拍，成功摘下土地使用權(quán)新建廠房，但各項審批手續(xù)復雜，讓他愁眉不展。

得知興悅科技的困難后，邵陽市成立工作專班，建立微信工作群，“一對一”提供全方位幫扶。“不到一個月，項目建設(shè)的難題挨個找到解決辦法?！痹鴦φf，從租廠房到建廠房，各個環(huán)節(jié)都有人指點迷津，公司順利增資擴產(chǎn)。

“有求必應”，說來簡單，做到不易。去年以來，國家加力實施一攬子增量政策。剛開始，有企業(yè)反映，“兩重”“兩新”政策惠企力度大，但對政策申報流程、渠道等知之甚少。

企業(yè)有所呼，政府有所應。從去年9月底起，湖南集中開展為期一個月的“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動。各級各部門走訪企業(yè)5萬余家，送政策入戶的同時，收集困難問題1.4萬余個，推動協(xié)調(diào)解決7000余個，讓政府服務(wù)、政策紅利直抵“最后一公里”。

不同企業(yè)的發(fā)展訴求不同，面臨的困難不同。有的企業(yè)融資難，有的企業(yè)反映用電貴，還有的存在“用工緊張”等問題?！翱傮w來看，企業(yè)發(fā)展最突出的問題，集中在綜合運營成本相對偏高?！笔“l(fā)改委優(yōu)化處副處長姜劍稱，如何有效破解企業(yè)“痛點”“堵點”，是湖南持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要命題。

去年，全省圍繞降低企業(yè)綜合運營成本，各級各相關(guān)部門綜合運用政策、金融、服務(wù)等手段，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治，優(yōu)化分時電價執(zhí)行政策，全力降低制度性交易、物流、融資、用能、用工等成本。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2024年1至10月，全省減稅降費及退稅1278.74億元，通過“銀稅互動”向企業(yè)提供稅收信用貸款1215.4億元；1至11月，降低工商業(yè)用電成本約58億元，降低用氣成本約33.8億元，減征失業(yè)保險費37.09億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.39億元，金融讓利191億元。

“真金白銀”助企業(yè)降成本，經(jīng)營主體減負增效、輕裝前行，有力提升了獲得感和滿意度。

出臺《條例》 法治護航

維護市場公平競爭秩序

優(yōu)化營商環(huán)境，一直是湖南的“一號工程”。

“法治是最好的營商環(huán)境?！苯陙?，湖南瞄準打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境的目標，縱深推進優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，扎實落實“十個堅決”舉措，全力打好“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗”。

2024年是湖南全面落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃的收官之年，出臺了《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定落實《關(guān)于持續(xù)打造“三化”一流營商環(huán)境的實施意見》等法規(guī)文件，加速改善營商環(huán)境。

“《條例》出臺，意義重大、影響深遠?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會相關(guān)負責人介紹，這是湖南認真總結(jié)近年省內(nèi)外的成功經(jīng)驗，通過立法把改革實踐中行之有效、人民群眾滿意、經(jīng)營主體支持的制度舉措上升為法規(guī)制度，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，更加有利于放大“放管服”改革成效，激發(fā)市場活力。

與此前全國各地已出臺的27個省級《優(yōu)化營商環(huán)境條例》相比，湖南出臺的《條例》有不少創(chuàng)新舉措。比如，創(chuàng)新法治保障機制方面，將涉企執(zhí)法檢查掃碼登記制度納入地方性法規(guī)，在全國屬于首創(chuàng)。

進入2025年，省內(nèi)許多企業(yè)已經(jīng)注意到，有關(guān)部門在開展執(zhí)法檢查時，會掃描湖南營商碼進行登記。所有行政執(zhí)法檢查的過程、結(jié)果等信息將被記錄，企業(yè)可對執(zhí)法行為進行評價和監(jiān)督。

《條例》規(guī)定，執(zhí)法檢查不掃碼、不登記，就是執(zhí)法犯法?！安挥迷倨Ｓ趹稒z查，一次接待就能完成不同的檢查工作?！焙怅桒櫫馐凸懿挠邢挢熑喂巨k公室主任謝志民認為，執(zhí)法檢查更規(guī)范，企業(yè)無需太費神，集中精力抓生產(chǎn)。

去年以來，依托“一碼一網(wǎng)一平臺”，優(yōu)化營商環(huán)境喜見成效。以“湖南營商碼”全時全量收集訴求、“優(yōu)化營商環(huán)境網(wǎng)”曬出典型案例、“省級優(yōu)化營商環(huán)境一體化平臺”限時交辦整改問題，湖南累計受理經(jīng)營主體營商訴求567件，辦結(jié)514件。

應對經(jīng)濟形勢復雜多變，湖南堅持以法治護航，維護市場公平競爭秩序，打造讓企業(yè)“放心、安心、舒心”的發(fā)展環(huán)境。

全面落實市場準入負面清單制度，全年查辦壟斷和不正當競爭案件280起；開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)，采用“機器管招投標”，提升市場交易透明度與公平性……

營商環(huán)境足夠?qū)捤?、公平，企業(yè)投資興業(yè)更有安全感。截至2024年底，湖南實有經(jīng)營主體達764萬戶，同比增長7.2%，其中企業(yè)210萬戶，同比增長10.6%。

湘商回歸  校友回湘

民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大

營商環(huán)境好不好，各類經(jīng)營主體自然會“用腳投票”。

格力電器董事長董明珠考察湖南時曾說：“湖南一任接著一任優(yōu)化營商環(huán)境，堅定了格力在湖南發(fā)展的信心”。

華為時任輪值董事長徐直軍在湖南曾公開表示：“到長沙來辦企業(yè)、布局產(chǎn)業(yè)得到的服務(wù)，比深圳還要好得多，我已經(jīng)拿長沙速度去督促深圳。”

民營經(jīng)濟，是湖南優(yōu)化營商環(huán)境的主陣地。近年來，湖南持續(xù)推進民營經(jīng)濟發(fā)展“六個一”工作，率先成立全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大領(lǐng)導小組，出臺湖南“民營經(jīng)濟30條”等一攬子政策，為民營經(jīng)濟厚植發(fā)展沃土。

如果說區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)實力和綜合競爭力，是企業(yè)“引得來”的前提；那么，一流的營商環(huán)境、親清政商關(guān)系，則是企業(yè)“留下來”“發(fā)展得好”的關(guān)鍵。

通過持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，湖南吸引外商紛至沓來，湘商踴躍回歸。湖南幸福時代新能源有限公司是湘商回歸的代表，總經(jīng)理肖興立坦言：“回來的信心，正是來自家鄉(xiāng)服務(wù)的用心?！?

大力實施“湘商回歸”工程，省委書記沈曉明、省長毛偉明每年召開民營企業(yè)家座談會、湘商回歸座談會等會議，不僅將會場搬到上海、深圳、北京、老撾、印尼、美國，還與湘商及家屬共迎中秋、共敘鄉(xiāng)情，激發(fā)廣大湘商回鄉(xiāng)投資、建設(shè)家鄉(xiāng)的濃濃鄉(xiāng)情。

2024年1月至11月，全省湘商回湘新注冊企業(yè)1552家，投資項目累計到位資金5702.57億元，分別同比增長20%、2.3%。湘商回湘引來資金、技術(shù)、人才，引發(fā)湖湘大地創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱潮。

“我們創(chuàng)業(yè)團隊3人都不是湖南人，卻因在中南大學讀書而相識?！薄昂必笞印碧萍雅c兩位非湖南籍同學結(jié)緣，共同創(chuàng)立了中南鴻思自動化科技有限公司。學校提供免費場地，提供經(jīng)營及技術(shù)研發(fā)指導，幫助公司將自主研發(fā)的國產(chǎn)光電子器件自動耦合封裝設(shè)備推向市場，打破國外壟斷。

“校友回湘”推動了一大批項目來湘落地、開花。湖南張開雙臂，用滿滿的熱情和誠意，栽好“梧桐樹”，引來“鳳凰棲”，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力、寫下生動注腳。